ОБЗОР ДОКУМЕНТА: О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
ID проекта: 04/13/04-20/00101516
Дата создания: 27 апреля 2020
Разработчик: “Рыбина Ольга Алексеевна”
Процедура: “Независимая антикоррупционная экспертиза”
Вид: “Проект федерального закона”
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Статья 1
Внести в пункт 1 статьи 49 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3586; 2004, № 27, ст. 2711; 2008, № 26, ст. 3022) следующие изменения:
1) в подпункте 1 слова «, младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы» исключить;
2) дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1) младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы – 55 лет;»;
3) в подпункте 2 цифры «55» заменить цифрами «60»;
4) в подпункте 3 цифры «60» заменить цифрами «65».
Статья 2
За сотрудниками таможенных органов Российской Федерации до 1 июля 2023 года сохраняется право на увольнение со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее – Законопроект) предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в части установления возрастных ограничений для службы в таможенных органах Российской Федерации (далее – таможенный орган), а именно увеличения предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах (далее – предельный возраст).
Согласно Законопроекту предельный возраст повышается на 5 лет по группам должностей сотрудников таможенных органов среднего, старшего и высшего начальствующих составов.
Повышение предельного возраста связано с необходимостью сохранения кадрового потенциала из числа наиболее профессионально-квалифицированных кадров, имеющих большой опыт службы в таможенных органах, и обусловлено увеличением периодов активного долголетия и продолжительности активной трудовой жизни граждан.
Принятие Законопроекта позволит сохранить на службе в таможенных органах сотрудников, которые способны по состоянию здоровья, профессиональным и личностным качествам выполнять задачи, возложенные на таможенные органы, качественно и плодотворно осуществлять свою дальнейшую деятельность, а также позволит эффективно использовать значительный опыт таких сотрудников в целях оптимизации работы в таможенных органах.
Прогнозируемое количество сотрудников, которым в настоящее время продлен срок пребывания на службе в таможенных органах и которые после реализации Законопроекта могут принять решение о продлении службы в таможенных органах, составляет 604 сотрудника (около 5,6% от общего количества сотрудников таможенных органов), из которых лишь 426 сотрудников имеют выслугу лет в таможенных органах 20 лет и более (около 3,6% от общего количества сотрудников таможенных органов).
Такое незначительное изменение соотношения количества вновь принятых сотрудников таможенных органов и граждан, уволенных со службы в таможенных органах и получающих пенсию за выслугу лет, не помешает притоку молодых специалистов. При этом оставшиеся на службе в таможенных органах сотрудники смогут передать накопленный опыт вновь принятым на службу специалистам.
При подготовке Законопроекта учтен имеющийся опыт законодательного регулирования вопроса о предельном возрасте пребывания на государственной службе.
Так, согласно внесенным в Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» изменениям предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе увеличен с 60 до 65 лет (Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан»). Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации (для некоторых категорий сотрудников) также увеличен на 5 лет (Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Законопроектом предусматривается, что за сотрудниками таможенных органов, с которыми заключен контракт о службе в таможенных органах до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», сохраняется право на увольнение со службы в таможенных органах в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах на условиях, действовавших до дня вступления в силу указанного федерального закона.
Реализация Законопроекта будет осуществляться в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФТС России.
Реализация Законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Издание Законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее – Законопроект) не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
Такой экономический эффект обусловлен тем, что в результате сохранения сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее – таможенный орган) на службе расходы, связанные с прекращением с ними контрактов о службе в таможенных органах (выплата единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания при увольнении со службы сотрудников, общая продолжительность службы в таможенных органах которых составляет 20 лет и более, пенсии за выслугу лет), перенесутся на более поздний период.
При этом расходы средств федерального бюджета на мероприятия, связанные с дополнительным финансированием материально-технического, жилищного и иного обеспечения вновь принятых сотрудников таможенных органов, сократятся.
Кроме того, принимая во внимание, что в настоящее время реализация Законопроекта может затронуть интересы незначительного количества сотрудников таможенных органов, реализация Законопроекта не потребует увеличения объема фонда денежного довольствия сотрудников (в том числе в случае увеличения размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) оставшихся на службе в таможенных органах сотрудников, имеющих выслугу лет в таможенных органах 20 лет и более).
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.