О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)»
ID проекта: 01/01/08-19/00093899
Дата создания: 12 августа 2019
Разработчик: “Иванова Людмила Юрьевна”
Процедура: “Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов”
Вид: “Проект постановления Правительства Российской Федерации”
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2019 г. №_______
МОСКВА
О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)»
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 16 (ч. 2), ст. 2374; 2019, № 21, ст. 2563).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ 2019 г. № ______
Изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу “Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)”
1.В паспорте Программы:
в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности, слова “до 88,2 процента” заменить словами “до 87,4 процента” и слова “до 73,3 процента” заменить словами “до 73,1 процента”;
2.В разделе III Программы:
а) абзац десятый изложить в следующей редакции:
“Перечень мероприятий по направлению, касающемуся приобретения оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно исполнительной системы, приведен в приложении № 6”;
б) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
“Одновременно планируется выполнение проектных работ и в последующие годы осуществление строительства 6 следственных изоляторов на 7,1 тыс. мест, строительство и реконструкция 7 режимных корпусов на 2,0 тыс. мест в следственных изоляторах, 34 общежитий на 7,022 тыс. мест в исправительных учреждениях, 3 учреждений на 1,345 тыс. мест, 21 объекта на 2,343 тыс. койко-мест лечебных исправительных и лечебно профилактических учреждений, 10 домов ребенка на 595 мест и 51 объекта очистных сооружений”;
в) в абзаце шестнадцать цифры “366” заменить цифрами “324”;
г) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
“приобретение 16,3 тыс. единиц оборудования и техники для создания 16,8 тыс. рабочих мест за счет модернизации и обновления основных производственных средств учреждений”.
3.В разделе V Программы:
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
“Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы выполняют функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключению государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договоров с государственным заказчиком Программы в отношении оборудования, техники и объектов капитального строительства, расположенных в субъектах Российской Федерации, в которых они дислоцированы.”;
4. Раздел VII Программы изложить в следующей редакции:
“7. Опережающее развитие приоритетных территорий
В рамках Программы в Дальневосточном федеральном округе планируется:
для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами строительство 2 новых следственных изоляторов на 1,3 тыс. мест, 1 нового режимного корпуса на 0,25 тыс. мест, реконструкция 1 режимного корпуса на 0,372 места, строительство и реконструкция 2 объектов вспомогательного назначения в следственных изоляторах;
для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации – реконструкция колонии особого режима, реконструкция 1 общежития в исправительном учреждении строгого режима, строительство 4 общежитий на 0,95 тыс. мест взамен аварийных и непригодных к эксплуатации зданий, 1 дома ребенка, 24 объекта вспомогательного назначения (комнат для длительных свиданий, котельных, бань-санпропускников, столовых, инженерных сетей, складов, очистных сооружений и др.) в исправительных учреждениях;
для обеспечения установленных санитарно-гигиенических требований и создания благоприятных условий для лечения и реабилитации больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных – введение в эксплуатацию 0,167 тыс. новых койко-мест (2 больниц и 1 лечебного корпуса), а также осуществление строительства 1 объекта амбулаторно поликлинического и лечебного профиля;
для дополнительного трудоустройства 405 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, обеспечения процесса их обучения рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду, планируется приобрести 255 единиц техники и оборудования (швейное, сельскохозяйственное, лесопромышленное, металлообрабатывающее), в том числе по наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям: легкая промышленность – 197 единиц, сельское хозяйство – 12 единиц, металлообработка – 14 единиц, деревообработка – 32 единицы.
В рамках Программы в Северо-Кавказском федеральном округе планируется:
для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами строительство нового следственного изолятора на 500 мест, режимного корпуса на 260 мест, здания для проведения длительных свиданий, прачечной, административного корпуса, хозяйственно-складских помещений, пищеблока, надземного перехода, медицинской части со стационаром, переходной галереи, кинодрома, контрольно-пропускного пункта, тамбура шлюза, предупредительного ограждения, реконструкция административного корпуса и основного ограждения;
для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации строительство общежития на 250 мест, общежития на 200 мест, зданий колонии-поселения, медицинской части, сетей канализации с канализационной насосной станцией, блочно-модульной котельной с инженерными сетями, строительство и реконструкция очистных сооружений;
для дополнительного трудоустройства 1218 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных в субъектах Российской Федерации в Северо-Кавказского федерального округа, обеспечения процесса их обучения рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду, планируется приобрести 565 единиц техники и оборудования, в том числе по наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям: легкая промышленность – 524 единицы, сельское хозяйство – 5 единиц, металлообработка – 27 единиц, деревообработка – 9 единиц.
В рамках Программы в Арктической зоне Российской Федерации планируется:
для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами строительство следственного изолятора на 528 мест, режимного корпуса на 200 мест, прогулочных дворов, наружных сетей теплоснабжения;
для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации строительство очистных сооружений;
для обеспечения установленных санитарно-гигиенических требований и создания благоприятных условий для лечения и реабилитации больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных строительство лечебного корпуса;
для дополнительного трудоустройства 383 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных на территории Арктической зоны Российской Федерации, обеспечения процесса их обучения рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду, планируется приобрести 230 единиц техники и оборудования, в том числе по наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям: легкая промышленность – 211 единиц, лесозаготовка и деревообработка – 5 единиц, сельское хозяйство – 14 единиц.
В рамках Программы в Республике Крым планируется:
для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами строительство 2 следственных изоляторов на 1866 мест;
для приведения условий отбывания наказания в соответствие с законодательством Российской Федерации реконструкция исправительной колонии со строительством единых помещений камерного типа на 20 мест;
для дополнительного трудоустройства 264 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных на территории Республики Крым, обеспечения процесса их обучения рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков, мотивации к труду, планируется приобрести 116 единиц техники, в том числе по наиболее перспективным с точки зрения развития и трудоустройства осужденных отраслям: легкая промышленность – 103 единицы, металлообработка – 13 единиц.
В г. Севастополь мероприятия Программы не проводятся в связи с отсутствием подразделений уголовно-исполнительной системы на территории данного субъекта Российской Федерации и исполнением функций Федеральной службы исполнения наказаний территориальным органом и учреждениями уголовно-исполнительной системы, расположенными в Республике Крым.
В рамках Программы в Калининградской области планируется:
для приведения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствие с законодательством Российской Федерации строительство блочно-модульной котельной в исправительном учреждении, комнат краткосрочных и длительных свиданий, а также штрафных изоляторов с помещениями камерного типа в 2 исправительных учреждениях;
для дополнительного трудоустройства 540 осужденных (при организации работы осужденных в 2 смены за исключением отдельных видов работ), содержащихся в исправительных учреждениях, дислоцированных на территории Калининградской области, обеспечения процесса их обучения рабочим специальностям и последующего привития и закрепления у них трудовых навыков и мотивации к труду, – приобретение 249 единиц техники и оборудования, в том числе по таким перспективным отраслям, как легкая промышленность – 224 единицы, сельское хозяйство – 18 единиц, деревообработка – 7 единиц.
Информация о мероприятиях по опережающему развитию приоритетных территорий приведена в приложении № 9 к Программе.
Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы в Дальневосточном федеральном округе составляет 9 575,4943 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них капитальные вложения – 9389,1233 млн. рублей и прочие нужды 186,371 млн. рублей, в том числе:
6 267,4075 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство следственных изоляторов»;
3 121,7158 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений»;
186,371 млн. рублей по мероприятию «Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы».
Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 3 634,5051 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них капитальные вложения – 3 534,1891 млн. рублей и прочие нужды 100,316 млн. рублей, в том числе:
2 603,6271 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство следственных изоляторов»;
930,562 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений»;
100,316 млн. рублей по мероприятию «Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы».
Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации составляет 1 052,647 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них капитальные вложения – 1 047,057 млн. рублей и прочие нужды 6,59 млн. рублей, в том числе:
444,284 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство следственных изоляторов»;
602,773 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений»;
6,59 млн. рублей по мероприятию «Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы».
Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы, расположенных в Республике Крым составляет 3 835,287 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них капитальные вложения – 3 815,874 млн. рублей и прочие нужды 19,413 млн. рублей, в том числе:
3 379,615 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство следственных изоляторов»;
436,259 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений»;
19,413 млн. рублей по мероприятию «Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы».
В г. Севастополь финансирование мероприятий Программы не проводятся в связи с отсутствием подразделений уголовно-исполнительной системы на территории данного субъекта Российской Федерации и исполнением функций Федеральной службы исполнения наказаний территориальным органом и учреждениями уголовно-исполнительной системы, расположенными в Республике Крым.
Объем финансирования мероприятий Программы по развитию учреждений уголовно-исполнительной системы, расположенных в Калининградской области составляет 217,588 млн. рублей, из них капитальные вложения – 191,966 млн. рублей и прочие нужды 25,622 млн. рублей, в том числе:
191,966 млн. рублей по мероприятию «Реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений»;
25,622 млн. рублей по мероприятию «Приобретение оборудования и техники для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы».
Финансирование мероприятий Программы по опережающему развитию приоритетных территорий за счет консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников не предусматривается.
Итоговые целевые показатели Программы составят:
в Дальневосточном федеральном округе количество следственных изоляторов с условиями содержания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международным стандартам – 90,4 процентов и исправительных, лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, с условиями отбывания наказания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации – 73,9 процентов, количество осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду – 34,5;
в Северо-Кавказском федеральном округе количество следственных изоляторов с условиями содержания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международным стандартам – 91,6 процентов и исправительных, лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, с условиями отбывания наказания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации – 41,6 процентов, количество осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду – 45,6;
в Арктической зоне Российской Федерации количество следственных изоляторов с условиями содержания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международным стандартам – 85,7 процентов и исправительных, лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, с условиями отбывания наказания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации – 100 процентов, количество осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду – 48,0;
в Республике Крым количество следственных изоляторов с условиями содержания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международным стандартам – 100 процентов и исправительных, лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, с условиями отбывания наказания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации – 33,3 процентов, количество осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому
труду по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду – 33,2;
в Калининградской области количество следственных изоляторов с условиями содержания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и международным стандартам – 100 процентов и исправительных, лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, с условиями отбывания наказания в них, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации – 83,3 процента, количество осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду – 40,5.
Сведения о целевых индикаторах и показателях опережающего развития приоритетных территорий представлены в приложении № 10 к Программе.”
5. Пункт 5 приложения № 2 к Программе изложить в следующей редакции:
“5. Расчет целевого показателя – численности осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, по отношению к численности осужденных, подлежащих привлечению к труду (Кц), осуществляется по формуле:
Кц= (ССЧпр + ССЧхо) / ССЧподл × 100%,
где:
ССЧпр – среднесписочная численность осужденных, привлеченных к труду на работах, связанных с приносящей доход деятельностью;
ССЧхо – среднесписочная численность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду на работах по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов;
ССЧподл – среднесписочная численность осужденных, подлежащих привлечению к труду.”.
6. Приложения № 1, 3 – 7, 9, 10 к Программе изложить в следующей редакции:
Обоснование отказа от проведения общественного обсуждения: Решение принято согласно докладной записки от 22.07.2019 № вн-20-44489