Действие земельного законодательства во времени

Действие земельного законодательства во времени

Применение к правоотношениям по предоставлению земельных участков госорганами правил ГК РФ о действии закона во времени

Коллеги, спешу поделиться интересным казусом, возникшим в связи с применением регионального закона, устанавливающего дополнительные основания для отказа в предоставлении земельных участков (по ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ).

Суть такова. Собственник здания обращается в госорган за выкупом занимаемого им земельного участка (поставлен на кадастровый учет). По факту здание частично расположено за границами испрашиваемого участка. Здание строилось без разрешительной документации, право собственности на него зарегистрировано по решению суда.

Госорган открывает книжку (ст.39.16 ЗК РФ) и видит, что оснований отказать в приватизации земли нет, однако факт пересечения зданием границ участка бередит душу. В свзи с этим госорган принимает решение оспорить право собственности на здание (не могло ведь по закону построенное здание находиться на двух участках) и отказывает в продаже.

События происходят до момента принятия субъектом Российской Федерации закона, устанавливающего дополнительные основания для отказа в предоставлении участков.

Собственник здания оспаривает отказ госоргана и, естественно, дело выигрывает. Суд обязывает повторно рассмотреть заявку о приватизации. И тут начинается самое интересное…

К моменту поступления в госорган на исполнение судебого акта вступает в силу региональный закон, который гласит: “нельзя предоставлять участок без торгов, если его границы пересекают расположенное на нем здание”.

Госорган, в этой ситуации принимает решение об отказе в приватизации по новому основанию.

Конечно, собственник здания обращается в арбитражный суд и просит признать отказ госоргана незаконным, возложить обязанность направить ему договор и т.д.

Казалось бы, суд просто разрешит вопрос о том подлежал ли применению новый региональный закон и примет решение, но…в удовлетворении требований отказывается по другому основанию..и суд элегантно уходит от ответа на вопрос.

С коллегами к общему знаменателю по вопросу не пришли. Позиция госоргана в данном случае мне ближе, поскольку ст.4 ГК РФ применить можно очень с большой натяжкой – правоотношения по предоставлению земельного участка трудно назвать гражданско-правовыми. Земельный кодекс РФ в этом вопросе нам не помощник, про дйствие закона во времени для сугубо административных правоотношений в нем забыли написать.

Изучал судебную практику и нашел только одно схожее дело А40-62252/2015, но оно мало показательно.

Предлагаю обсудить обозначенную тему!

Источник https://zakon.ru/discussion/2017/02/24/dejstvie_zemelnogo_zakonodatelstva_vo_vremeni