проект приказа Минсельхоза России “Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель”
ID проекта: 02/08/09-18/00084411
Дата создания: 28 сентября 2018
Разработчик: “Рыкунов Михаил Алексеевич”
Процедура: “Оценка регулирующего воздействия”
Вид: “Проект ведомственного акта”
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минсельхоз России)
ПРИКАЗ
от
№
Москва
Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35 ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 27 ст. 3213; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 49, ст. 7015; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 52; 2016, № 15, ст. 2066) и подпунктами 5.2.13, 5.2.26 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 16, ст. 1917; № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4262; № 32, ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 6, ст. 888; № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14, ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10, ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4068; 2015, № 2, ст. 491; № 11, ст.1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38, ст. 5297; № 47, ст. 6603; 2016, № 2, ст. 325; № 28, ст. 4741; № 33, ст. 5188; № 35, ст. 5349; № 47, ст. 6650; № 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, № 26, ст. 3852; № 51, ст. 7824; 2018, № 17, ст. 2481), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель.
Министр Д.Н. Патрушев
Утвержден
приказом Минсельхоза России
от «____»__________2018 г. № ____
ПОРЯДОК
разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель
1. Настоящий порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель (далее – Порядок) устанавливает правила разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель (далее – Проект мелиорации).
2. Проекты мелиорации разрабатываются в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывают строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила в области мелиорации земель.
3. Разработка Проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий (далее – Заинтересованное лицо), самостоятельно, либо с привлечением иных физических или юридических лиц (далее – Проектная организация).
4. При разработке Проекта мелиорации, предусматривающего проведение комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений, следует учитывать, что проведение агролесомелиорации земель осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3 ,ст. 142; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 49, ст. 7015; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 52; 2016, № 15, ст. 2066) и лесным законодательством.
5. В случае если в ходе мелиоративных мероприятий планируется создание, реконструкция или капитальный ремонт мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, являющихся объектами капитального строительства, Заинтересованные лица организуют разработку проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
6. Проект мелиорации, подготовленный Проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом Проектной организации, заверяется печатью этой организации (при наличии печати) и передаётся Заинтересованному лицу.
7. Проект мелиорации должен содержать:
а) сведения о земельном участке, на котором планируется проведение мелиоративных мероприятий;
б) сведения о собственнике, владельце, пользователе земельного участка, на котором планируется проведение мелиоративных мероприятий;
в) сведения о:
природных условиях, включая климатические характеристики района;
геоморфологии и рельефе;
гидрологических условиях,
почвенно-мелиоративных и ботанико-культуртехнических условиях;
агролесомелиоративный район (для Проекта мелиорации, предусматривающего агролесомелиорацию земель);
г) технико-экономическое обоснование (если применимо);
д) инженерно-геологические и гидрогеологические условия (если применимо);
е) обоснование необходимости создания, восстановления или реконструкции защитных лесных насаждений (для Проекта мелиорации, предусматривающего агролесомелиорацию земель);
ж) предложение о развитии сельскохозяйственного производства, включая организацию территории в проектных условиях, изменения в использовании земельных участков, граничащих с планируемым для проведения мелиоративных мероприятий земельным участком, обоснование размещения мелиорируемых земель по природным (рельефным, почвенно-гидрогеологическим, экологическим) и хозяйственным условиям;
з) технологические решения, включая предлагаемый тип мелиорации на земельном участке, планируемом для проведения мелиоративных мероприятий;
и) перечень мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
е) схему расположения мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения (для Проекта мелиорации, предусматривающего гидромелиорацию земель);
л) схему размещения защитных лесных насаждений (для Проекта мелиорации, предусматривающего агролесомелиорацию земель).
8. Необходимость включения в Проект мелиорации иной информации, кроме указанной в пункте 7 Порядка, определяется Заинтересованным лицом или проектной организацией по согласованию с Заинтересованным лицом.
9. Проверка, согласование и учёт Проектов мелиорации осуществляется организациями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Уполномоченная организация).
10. Заинтересованное лицо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении заявление с приложением Проекта мелиорации в Уполномоченную организацию по месту нахождения земельного участка, на котором планируется проведение мелиоративных мероприятий. Указанное заявление должно содержать:
а) для юридических лиц – полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, организационно-правовая форма, ИНН, место нахождения и адрес (место фактической деятельности), номер контактного телефона;
б) для физических лиц – фамилия, имя и отчество (при наличии), ИНН, адрес места жительства (места пребывания), номер контактного телефона.
11. Информация об Уполномоченных организациях размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12. Уполномоченная организация в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения Проекта мелиорации осуществляет проверку соответствия его требованиям, указанным в пунктах 2, 7 Порядка, в том числе полноту и достоверность содержащихся в нем сведений на основании документов и (или) информации, имеющихся у неё и (или) полученных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, федеральных государственных бюджетных учреждений по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению и федеральных государственных бюджетных учреждений по эксплуатации каналов и гидроузлов межрегионального значения.
13. Уполномоченная организация не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 12 Порядка направляет Заинтересованному лицу, представившему Проект мелиорации, в письменном виде уведомление, с указанием мотивированных причин отказа в согласовании и рекомендаций по его доработке, в случае:
а) несоответствия представленного Проекта мелиорации требованиям, указанным в пункте 7 Порядка;
б) наличия в Проекте мелиорации недостоверных и (или) искаженных сведений;
в) несоответствия представленного Проекта мелиорации строительным, экологическим, санитарным и иным нормам и правилам в области мелиорации земель.
14. Заинтересованное лицо организует доработку Проекта мелиорации с учётом замечаний и рекомендаций, представленных Уполномоченной организацией, и повторно направляет его в Уполномоченную организацию в соответствии с пунктом 10 Порядка.
15. В случае не направления Заинтересованному лицу уведомления, указанного в пункте 13 Порядка, Проект мелиорации считается согласованным Уполномоченной организацией.
16. Согласованный в соответствии с пунктом 15 Порядка Проект мелиорации утверждается по истечении 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 12 Порядка Заинтересованным лицом с обязательным указанием на титульном листе Проекта мелиорации реквизитов письма, которым данный Проект мелиорации был направлен в Уполномоченную организацию.
17. Уполномоченная организация осуществляет учёт согласованных Проектов мелиорации, а также осуществляет обобщение содержащихся в них сведений, в том числе с использованием информационной системы.
18. Обобщённые сведения, содержащиеся в Проектах мелиорации, с разбивкой по субъектам Российской Федерации, на территории которых Уполномоченная организация осуществляет свою деятельность, подписываются руководителем (лицом, его замещающим) Уполномоченной организации и представляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 15 марта года, следующего за отчётным.
19. Подготовка, согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в Проект мелиорации, осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренном для разработки, согласования и утверждения Проекта мелиорации.
ID проекта 02/08/09-18/00084411
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель»
Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минсельхозом России (далее – разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта разработан в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель».
Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила. При этом Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель должен устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию. Проектом акта предусмотрено установление указанного порядка.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 23 Правил, разработчиком соблюдены.
Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 28 сентября 2018 г. по 25 октября 2018 года.
Замечаний и предложений по итогам размещения текста проекта акта не
поступило.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта 02/08/09-18/00084411).
Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод, что проект акта не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.