Природа в приоритете: зачем нужны охранные зоны для заповедников и национальных парков
Сохранение биоразнообразия, то есть жизни во всех её проявлениях, сложных и уникальных экосистем, восстановление редких видов флоры и фауны – главные задачи Минприроды России. Для этого в нашей стране созданы особо охраняемые природные территории (ООПТ) – места, где все животные и растения защищены от людей. Очевидно, что природа не знает границ и сложно сберечь её обитателей, если рядом с заповедником, например, построить шумное производство. Поэтому государство сегодня создаёт дополнительную защиту для ООПТ – охранные зоны.
Охранная зона – не сам заповедник
Охранная зона – это так называемая буферная территория, которая защищает ООПТ от антропогенного воздействия на экосистемы. Она находится за пределами заповедной территории. Согласно законодательству, минимальная ширина охранной зоны – один километр, и устанавливается она по периметру государственных заповедников, памятников природы, национальных и природных парков.
Такие зоны нужны, в том числе для поддержания миграционных путей животных, обеспечения их доступа к пищевым ресурсам.
При выделении охранных зон учитывается, что на них могут находиться земельные участки в собственности или в аренде. Эти участки не изымаются, пользоваться ими можно с учётом установленного для них правового режима, закреплённого в положении об охранной зоне для конкретной заповедной территории.
«Сегодня созданы охранные зоны для 94 территорий: 75 заповедников и 19 национальных парков. До конца года планируется ещё пять: для Мордовского заповедника, национального парка «Зов тигра», участков Центрально-Черноземного и Уссурийского заповедников и национального парка «Куршская коса», – прокомментировал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.
Идёт активный процесс выделения охранных зон для заповедных территорий, и конечно, у некоторых ООПТ такие зоны местами превышают километр.
Пример – Уссурийский заповедник в Приморском крае, место обитания амурского тигра. Он состоит из двух участков: Комаровское и Суворовское лесничества. Для Комаровского охранная зона на некоторых участках превышает километр от границ заповедника, её общая площадь – 71,5 тысячи гектаров. Она определена ещё в 1949 году решением исполнительного комитета Приморского Совета народных депутатов, но окончательно оформлена только в 2022 году.
До конца 2024 года планируется установить охранную зону для участка Суворовское лесничество, и тогда заповедник будет охвачен дополнительной защитой полностью.
«Создание охранной зоны по всему периметру заповедника позволит госинспекторам заповедника контролировать на этой территории соблюдение природоохранного законодательства, снизить антропогенный пресс на прилегающие к ООПТ земли, предупреждать лесные пожары, проводить биотехнические мероприятия по подкормке диких копытных и осуществлять экологический мониторинг. В свою очередь, комплекс этих мер приведёт к естественному восстановлению экосистем юго-запада Приморья, увеличению численности промысловых, редких и краснокнижных видов животных, в том числе амурского тигра», – отметил директор ФГБУ «Земля леопарда» Виктор Бардюк.
Полная охранная зона станет буфером между Уссурийским заповедником и национальным парком «Земля леопарда»: дальневосточные леопарды добираются в заповедник как самостоятельно, так и переселяются сюда по проекту реинтродукции. Эти места входят в исторический ареал хищника, и очень важно, чтобы редчайшая большая кошка закрепилась на территории.
В некоторых местах превышает километр охранная зона Болоньского заповедника, расположенного в Хабаровском крае. Её общая площадь – более 28,3 тысячи гектаров.
Сам заповедник – ключевая орнитологическая территория. Через его водно-болотные угодья пролегают пути миграции тысяч птиц из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Индии по крупнейшему экологическому «коридору» вдоль Амура. Здесь находится одна из крупных группировок гнёзд краснокнижных дальневосточного аиста, орлана-белохвоста, а на северной границе своего ареала обитает японский журавль.
«Важнейшее значение заповедная территория имеет для птиц в период миграций. В угодьях останавливается и пролетает до нескольких сотен тысяч гусей, уток и других водоплавающих и околоводных пернатых. Отдыхающие и кормящиеся утки, лебеди, гуси заполняют многочисленные протоки водных артерий заповедника. Выделенная охранная зона позволит эффективнее сохранять эти уникальные экосистемы», – уточнил директор ФГБУ «Заповедное Приамурье» Владимир Андронов.
Чего нельзя и что можно делать в охранных зонах заповедных территорий
Все запреты и исключения из них прописаны в положении об охранной зоне конкретного заповедника или национального парка. Общее – запрещена любая деятельность, которая может оказать негативное воздействие на природные комплексы и объекты особо охраняемой природной территории.
В охранной зоне Болоньского заповедника запрещены разведка и добыча полезных ископаемых и все работы, связанные с пользованием недрами. На буферных зонах других заповедных территорий могут быть предусмотрены исключения, например, если участок недр предоставлен в пользование до утверждения таких зон. Новые лицензии при этом не выдаются.
Запрещены промысловая охота, промышленное рыболовство, добыча аквакультуры. В охранных зонах некоторых ООПТ могут быть сделаны небольшие исключения для любительской и спортивной охоты на отдельные виды. Не разрешаются сплошные или выборочные рубки, кроме, например, санитарных и связанных с тушением лесных пожаров.
Нельзя складировать горюче-смазочные материалы, создавать полигоны с твёрдыми коммунальными отходами и многое другое. Но зато можно собирать ягоды, грибы и растения для личного потребления. Охранные зоны ООПТ открыты для посещения и могут и использоваться для развития экологического туризма.
Важно помнить, что за нарушение режима охранных зон действует административная ответственность. Для граждан она составляет до 4000 тысяч рублей, а для юридических лиц – до 500 тысяч рублей. В обоих случаях возможна конфискация орудий совершения правонарушения. А вот за нарушение режима непосредственно самой особо охраняемой территории предусмотрена уже уголовная ответственность.